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中国城市更新之“广州共识”——探索城市更新历程,凝聚城市更新共识

作者:尉静、张肖斐、王强 发布时间:2024-08-01 浏览次数:218
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202472628日,中国城市科学研究会城市更新专业委员会主办的第八届城市更新大会在广州市城市规划展览中心及广州白云国际会议中心举行。城市更新大会是我国城市更新领域目前所举办过规模最大、规格最高的以“城市更新”为主题的大会,汇聚了全国各地城市更新领域的专业人员,通过总结全国优秀经验,凝聚城市更新共识,从城市发展格局系统性推动更新改造建设。来自全国180多家高等院校、科研院所、专家智库、地方政府部门、相关联企业等单位的近500名城市更新领域的研究者、管理者、从业者参加本次大会。

我公司交通市政设计院副院长尉静带领相关专业一行五人赴广州参会学习,深入了解我国城市更新领域最新的发展动态,学习广州等我国一线城市十几年来城市更新的经验,推动我院在“城市更新”业务板块的进一步发展。

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2009年至今,广州的城市更新走在全国前列:“三旧改造”是实施“城市更新”的最初形式,2009年-2014年,广州作为全国最早的“三旧改造”试点,大力推进城中村改造工作;2015年-2018年,广州在全国率先成立城市更新局,创新性提出“微改造”更新方式,启动了多个微改造工程;2019年至今,广州又逐步构建完善的更新政策体系及规划管控传导机制,谋划老旧社区成片连片更新改造提升......

存量时代,城市更新已成为推动城市高质量发展的重要路径。大会推动“广州经验”形成“广州共识”,希望为全国各地城市更新事业提供哪些指引与参考路径?本次大会总结了我国过去十几年在“实施城市更新行动”,推动城市高质量发展中,逐步建立起促进各方主体良性互动的机制,让城市更新改造的效益惠及最广泛的群体。会议还讨论了如何凝聚共识、减少规划实施过程中的阻碍,不断培养起民众参与社会治理的意识和能力。

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中国科学院院士、同济大学建筑与城市规划学院教授常青认为,可以把城市更新理解为城市的“新陈代谢”、适应性再生,既要适应目前的社会发展,又能维护好作为历史和记忆的载体。他认为,在开发式更新之后,进入了适应性再生阶段,城市更新与保护的矛盾性和复杂性,是当前城市高质量发展的一大制约。

中国工程院院士、中国建筑设计研究院有限公司总建筑师李兴钢认为,每个城市都是时空交汇下的存量城市,永远需要处理新和旧的关系,如何让新生建筑与旧建筑在保护利用与发展中合理互动、焕发生机,是城市更新的重要关注点。应该如何处理城市更新中的新事物与传统元素?他认为:“城市里的历史建筑或旧建筑,不只是文物,我们都需要谨慎对待,既不要因为过度保护而影响城市必要的发展,同时也不能因为新的发展而随意、轻易把旧建筑抹去和拆除。通过新旧结合的方式,让旧建筑跟新建筑形成合理的关系。”

中国工程院院士、东南大学城市设计研究所所长王建国认为,要发挥创意设计,允许在城市中加入异质性的元素。“城市中间应该容纳一些新东西,不只是在这个过程中一味用传统风貌去做改造。设计创意,可以将一个城市更新对象重新营造成一个精品微量的宜居生活环境,甚至能够贡献出一个建筑艺术品,产生更多的社会效益、经济效益和环境效益。优秀的设计作品也可成为今天的流量关注热点,正向传播历史文化保护和老城市新活力的意义和价值。”在充分、广泛听取了在城市更新领域的研究者、管理者、从业者和市民的意见、建议的基础上,大会形成、通过、发布《中国城市更新广州共识》倡议书,为研究者、管理者、从业者在今后的城市更新事业中提供指引和参考路径。

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《中国城市更新广州共识》充分总结了广州作为我国一线城市、粤港澳大湾区核心、社会经济发展的领头羊十几年来城市更新的经验,形成了具有重要参考和借鉴作用的城市更新理论,提出要处理好城市更新与历史文化遗产保护、生态文明建设、新质生产力发展的关系,始终把保护放在第一位,下足“绣花功夫”,促进渐进式有机更新,并要坚持空间治理与社会治理协同推进,从关注物质空间向关注社会经济、公共政策转变。

本次大会也提供了优秀更新项目的研学,设置了“展览、文化、产业”等3条路线供与会代表调研学习。我院参会代表分别对文化线优秀项目,包括“白鹅潭大湾区艺术中心、沙面、永庆坊”等,以及产业线优秀项目,包括“设计之都、TIT、琶洲互联网创新集聚区”等,进行实地调研学习。

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中国的“城市更新”经历了全面探索、快速发展、增质提效、立法立规等不同阶段的演变。面向各地市实施的城市更新技术与制度体系,从市场来看,高量的库存、低迷的市场、艰难的主体,城更到了一个新的历史转折点,我们将会迎来从“政策、模式、路径、职能、监管”五大方面的挑战。契合中央精神的新旧政策下,叠加市场下行和环境低迷的状态,城市更新途径也要更新,“开发性更替”需向“适应性再生”转变,从政策驱动→资本驱动→产业驱动再到从规划→建设→产业→运营,四位一体式的去探索城市更新的最佳路径。预期未来会有更多的技术机会,我们应着力于并购重组、存量盘活、连片招商、技术赋能的“二次更新”,5.0时代已到来。

充满挑战与机遇的2024年已然过半,我们要坚守在自己的岗位,以更加饱满的精神状态认真工作与思考,为公司做出应有的贡献,为建成“百年名企”宏伟蓝图而更加努力奋斗,为公司全方位高质量发展添砖加瓦,为建强洛阳副中心城市、紧扣城市有机更新和经济发展做出更大的贡献。

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